國務院僑辦、國家發改委、民政部等十部門關于印發進一步推進華僑農場改革和發展工作意見的通知

日期:2018-08-16 18:01
字體顯示:[ ||]

國務院僑辦、國家發改委、民政部等十部門

關于印發進一步推進華僑農場改革和發展工作意見的通知

國僑發〔201229

 

吉林省、福建省、江西省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、云南省委編辦,人民政府發展改革委、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(農墾)()、僑辦:

現將《關于進一步推進華僑農場改革和發展工作的意見》印發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真貫徹執行。有關地區和部門可根據實際情況,制定具體的實施辦法和措施,推進華僑農場改革和發展工作不斷深入開展。

     特此通知。

                                                國務院僑辦

                                                中央編辦

                                                國家發改委

                                                民政部

                                                財政部

                                                人社部

                                                國土資源部

                                                住房城鄉建設部

                                                交通運輸部

                                                農業部

 

                                             2012721

 

 

關于進一步推進華僑農場改革和發展工作的意見

 

  《國務院關于推進華僑農場改革和發展的意見》頒布以來,在各級黨委、政府和華僑農場廣大干部職工的共同努力下,全國華僑農()(以下簡稱華僑農場)經濟社會發展取得顯著成效,體制改革穩步推進,歷史遺留問題得到有效解決,產業發展加快,廣大職工和歸難僑的生產生活水平明顯提高。為進一步理順華僑農場管理體制,促進華僑農場經濟社會更好、更快發展,實現“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”(以下簡稱“三融入”)的目標,現提出以下工作意見。

  一、深入推進華僑農場體制改革

  ()進一步明確“三融入”的基本要求。實現“三融入”,就是要努力推動華僑農場在管理體制上由體制外向體制內轉變,在經營機制上由政企合一向政企分開轉變,在扶持政策上由邊緣化向常態化轉變,在思想觀念上由封閉性向開放性轉變,在產業發展上由輸血型向造血型轉變,不斷增強自身發展活力,提高廣大職工及歸難僑的生產生活水平。

  ()理順華僑農場領導體制。有關地方要按照領導體制下放地方和政企分開的原則,與國家的鄉鎮機構改革政策、開發區設立政策、分類推進事業單位改革政策等進行充分銜接,根據本地實際,深入推進華僑農場體制改革。尚未實施領導體制改革的,在確定改革方案時,要按照單獨設鄉鎮(街道)或并入周邊鄉鎮(街道)的方向,實現華僑農場體制徹底融入地方。對于已經改為華僑管理區、經濟區的華僑農場,要賦予其相應的行政管理職能,并逐步向設立一級政權的管理體制過渡。對于已經改為鄉鎮(街道)或并入周邊鄉鎮(街道)的華僑農場,要進一步完善管理體制機制,妥善安置原有管理人員,確保融得進、穩得住、能發展、不反彈。華僑農場體制改革中的行政區劃調整問題,由有關地方政府按規定程序報批;涉及的編制問題由各有關省()通過內部調劑等辦法妥善解決。在改革過程中,要注意加強華僑農場干部隊伍建設,選拔優秀年輕干部,充實華僑農場領導班子。

  ()深化經營體制改革。穩定和完善以職工家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障職工對承包土地的使用、收益等權利。有條件的地方,可以按照依法、有償、自愿的原則,流轉土地承包經營權,發展適度規模經營。鼓勵家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變,增加技術、資本等生產要素投入,著力提高集約化水平;鼓勵統一經營向發展農場職工聯合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變,發展專業合作社和各種農業社會化服務組織,著力提高組織化程度。

  二、努力實現華僑農場科學發展

  ()加大產業發展支持力度。地方政府有關部門在制訂相關產業發展規劃時,要統籌考慮華僑農場,切實加強規劃引導。在安排農業基本建設投資、農業綜合開發資金以及各項惠農補貼資金時,把符合條件的華僑農場納入其中并給予適當照顧。“十二五”期間,各級財政部門要對華僑農場調整產業結構、稅費改革以及符合條件的農業綜合開發項目給予支持。各地國土資源主管部門在安排土地利用年度計劃時,要充分考慮華僑農場發展的需求,安排好華僑農場的建設用地。各級僑務部門要積極引導、協助僑資企業參與、支持華僑農場產業發展和公共設施建設。

  ()調整優化產業結構。各地應根據華僑農場各自優勢和特點,搞好產業布局規劃,努力形成優勢突出和特色鮮明的產業帶,因地制宜發展特色產業。引導華僑農場大力發展現代農業,加快優良品種和先進實用技術的引進和推廣。積極推動農產品加工、食品加工等產業加快發展,支持具備條件的華僑農場加強工業園區建設。鼓勵華僑農場依托山水風光和風土人情,重點發展以旅游休閑度假為主的第三產業。大力發展農業產業化龍頭企業和專業合作經濟組織,支持龍頭企業帶動職工發展設施農業和規模養殖,充分發揮龍頭企業示范引領作用。有條件的華僑農場要按照產業化提升農業、工業化富裕職工、城鎮化改造農場的要求,在促進城鎮化建設方面進行有益探索。

  三、徹底解決華僑農場歷史遺留問題

  ()認真做好土地確權和土地權益保護工作。有關地方要從穩定華僑農場大局和保障職工土地權益出發,按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則,加強華僑農場國有土地管理。要加大對土地權屬爭議調處力度,及早解決土地權屬糾紛,全面完成華僑農場土地確權登記發證工作,并結合日常地籍管理工作強化華僑農場土地權益保護。政府因公共利益需要收回華僑農場農用地的,應參照集體土地征收標準給予補償。征收華僑農場國有土地上房屋的,應按《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的補償標準執行,妥善解決失地職工就業和社會保障等問題。華僑農場土地出讓和增值收益,要優先用于解決華僑農場基礎設施建設及歸難僑民生問題。

  ()妥善解決債務處置和職工社會保障問題。華僑農場已納入豁免范圍但尚未完全處置的金融債務,由有關部門根據職責分工,督促債權銀行加快處置,妥善解決;未納入豁免范圍的債務,且華僑農場確實無力償還的,由華僑農場和債權銀行按市場化原則,協商確定債務重組方案,并按規定履行程序。對華僑農場拖欠職工工資和參保以前拖欠的退休費、醫療費以及拖欠財政部門周轉金等非金融債務,要根據不同情況制定分類處理政策。盡快將華僑農場尚未參加企業職工基本養老保險或中途斷保的職工納入參保范圍,鼓勵和幫助尚未參加醫療保險的華僑農場職工及其家屬盡快參保。各地要督促檢查華僑農場籌措資金積極繳納職工社會保險費,進一步明確補繳責任和經費來源,多渠道籌措資金,切實解決企業欠費問題。

  ()加快基礎設施建設。各地要將華僑農場飲水安全、道路建設、供電設施建設等納入規劃,統籌考慮,優先安排。全面解決華僑農場飲水安全問題。加快華僑農場公路建設,將具備條件的華僑農場鄉鎮、建制村通瀝青(水泥)路建設項目納入“十二五”農村公路建設方案,并在國家下達的農村公路投資計劃中統籌安排,切實改善華僑農場公路條件。加快改善華僑農場生產生活用電條件,各地在安排農村電網改造升級工程年度投資計劃時,要對華僑農場予以重點支持,協調理順華僑農場電力管理體制,將華僑農場電網融入當地大電網統籌管理,加強電網設施建設與改造。各有關省()要將華僑農場非歸難僑職工危房改造納入國有墾區危房改造項目投資計劃,優先申報,全面實施,中央和地方政府對危房改造及其配套基礎設施建設給予適當補助。

  四、加強組織領導,嚴格落實責任

  ()切實加強領導。各地要充分認識到華僑農場工作的重要性、復雜性和緊迫性,將其列入重要工作議程,明確目標責任,建立考核制度,一級抓一級,長抓不懈,確保各項政策措施落實到位。各地編辦、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業、僑務等有關部門要積極配合、相互支持、主動溝通,建立健全分工明確、協同推進的工作機制。僑務部門要會同有關部門加強政策落實情況的監督檢查,及時研究和協調解決華僑農場改革發展中的重大問題,切實做好為僑服務各項工作。

()全力維護華僑農場和諧穩定。妥善處理華僑農場改革、發展、穩定的關系,及時排查化解矛盾糾紛。加強社會管理與創新,做好涉僑信訪工作,維護歸難僑的合法權益。認真做好政策宣傳工作,關心廣大職工及歸難僑的所思、所需、所急,充分尊重他們的意愿,最廣泛地爭取理解和支持。大力開展華僑農場社區僑務工作,豐富歸難僑的精神文化生活。鼓勵廣大職工及歸難僑積極創業就業,通過自己的雙手創造美好新生活。

 

附件下載:

主辦:廈門市同安區人民政府辦公室 制作:同安區政務信息中心 網站標識碼 3502120002??閩ICP備07055823號?閩公網安備?35021202000203號

版權所有?2010 廈門市同安區人民政府辦公室(建議使用1024×768分辨率IE8.0以上版本瀏覽器)

觸碰右側展開
山西快乐十分规则